小学生の留守番は何歳から？——法律に年齢はなく、現実は「小4」で動いています

「小学1年生に留守番をさせても大丈夫だろうか」——学童の申し込み時期や、夏休みが近づくたびに、多くの親がこの検索をします。

先に答えを書きます。日本の法律に「何歳から」という年齢の定めはありません。探しても見つからないのは、書かれていないからです。

ただし、年齢の代わりに使える材料はあります。この記事では、法律の条文、2023年に年齢で線を引こうとして失敗した自治体の例、そして150万人分の学童のデータから、判断の土台を組み立てます。

法律を確認します——年齢ではなく「長時間の放置」と書かれています
2023年、年齢で線を引こうとした県があります。6日で撤回されました
では現実には、何年生から始まっているのか——学童のデータで見えます
ただし「小4で卒業」とは限りません——入れなかった子も小4が最多です
親が恐れているものと、実際に起きていることは、ずれています
年齢ではなく、この5つで判断します
「言い聞かせ」より「仕組み」——実際に起きたことから逆算する
よくある質問
まとめ
出典

法律を確認します——年齢ではなく「長時間の放置」と書かれています

関係するのは児童虐待の防止等に関する法律（児童虐待防止法）第2条です。ネグレクトを定義した第3号を、原文のまま引用します。

児童の心身の正常な発達を妨げるような著しい減食又は長時間の放置、保護者以外の同居人による前二号又は次号に掲げる行為と同様の行為の放置その他の保護者としての監護を著しく怠ること。

読んでのとおり、年齢はどこにも出てきません。書かれているのは2つの条件だけです。

「児童の心身の正常な発達を妨げるような」——結果がどうか
「長時間の」——どれだけ続いたか

つまり法律は、「何歳か」ではなく「その子にとってどうだったか」で判断しなさいと書いています。3歳を2時間置き去りにすることと、小学5年生を30分留守番させることは、同じ言葉で扱えません。年齢の線引きが存在しないのは、法の不備ではなく設計です。

2023年、年齢で線を引こうとした県があります。6日で撤回されました

2023年10月、埼玉県議会に虐待禁止条例の改正案が提出されました。内容はこうです。

小学3年生以下の子どもだけでの留守番・登下校・公園遊びを「放置」として禁止
小学4〜6年生については、放置しないよう努力義務

提出は10月4日。取り下げられたのは10月10日でした。オンラインの反対署名は10万筆を超え、「共働き・ひとり親では生活が成り立たない」という声が全国から集まりました。県知事は撤回後、「新条例のニーズはない」「虐待対応は現行法で対応可能」と述べています。

この一件が示したのは、年齢で一律に線を引くと、守るはずの家庭が先に壊れるということでした。以来、日本で年齢基準をつくろうとする動きはありません。

では現実には、何年生から始まっているのか——学童のデータで見えます

法律が答えないなら、実際の行動を見るのがいちばん確かです。こども家庭庁が毎年公表している放課後児童クラブ（学童）の登録児童数を、学年別に並べます。

学年	登録児童数	構成比
小学1年生	456,418人	29.1%
小学2年生	422,493人	26.9%
小学3年生	338,356人	21.5%
小学4年生	198,714人	12.7%
小学5年生	102,111人	6.5%
小学6年生	52,553人	3.3%
合計	1,570,645人	100%

（こども家庭庁「令和7年放課後児童健全育成事業の実施状況」令和7年5月1日現在。登録児童数は過去最高を更新しています。）

小3から小4で、139,642人が学童からいなくなります。率にして41%です。他のどの学年の変化より大きい落差が、ここに1回だけあります。

つまり日本の家庭は、法律が黙っているあいだに、おおむね「小4」で答えを出していることになります。

ただし「小4で卒業」とは限りません——入れなかった子も小4が最多です

ここで終わると誤読になります。同じ調査の待機児童数を見てください。

学年	利用できなかった児童数	構成比
小学1年生	1,966人	12.0%
小学2年生	1,805人	11.1%
小学3年生	3,305人	20.2%
小学4年生	5,589人	34.2%
小学5年生	2,644人	16.2%
小学6年生	1,021人	6.3%
合計	16,330人	100%

待機児童がいちばん多いのも小4で、全体の3分の1を占めます。小1（1,966人）の約2.8倍です。

小4で学童を離れる子には、2種類います。

準備ができたから卒業した子
入れなかったから、留守番するしかなくなった子

後者の家庭にとって、「何歳から」は選べる問題ではありません。だからこの記事は「何年生ならOK」とは書きません。書くのは、始めることになった日に何を用意しておくかです。

なお、学童に入れている家庭でも、平日の終了時刻は18時31分〜19時が54.9%と最も多く、18時半を超えて開所しているクラブが全体の約62%です。学童がある日でも、帰宅から親の帰りまでの空白は残ります。

親が恐れているものと、実際に起きていることは、ずれています

コクヨが2024年3月に公表した調査では、約6割の親が子どもの留守番に不安を感じ、不安の1位は「不審者」、2位が「ケガや急病」でした（2024年1月実施・25歳以上・有効回答1,000件）。

一方、同じ発表には「実際に起きたトラブル」が並んでいます。こちらは自由記述で、有効回答47件（同社グループ社員が対象）と小さいサンプルなので統計ではありませんが、中身が具体的です。

遊びに夢中になり、水分補給を忘れ軽い熱中症になってしまったこと。

子供だけで帰宅後、鍵がないことに気づき、ずっと外で待っていた。

鍵を間違えてかけてしまい、開けられなくなった。

キッチンに入り、コンロの火をつけようとしていた。

雷が怖いと泣いて電話がかかってきたが、会社にいたので電話でなだめるしかできなかった。

こちらから帰宅確認のために子どものスマホに電話したが出なかった。

並べ直すと、こうなります。

親が不安に思っていること	実際に報告されたこと
1位不審者	暑さ（エアコンをつけない・水分を忘れる）
2位ケガや急病	鍵（忘れる・閉め出される）
3位寂しくないか	火（コンロを触る）
4位来客や電話	連絡がつかない

不審者は上位に出てきません。もちろん起きたら重大なので備えは要ります。ただ、頻度でいえば、先に手を打つべきは「暑さ・鍵・火・連絡」です。対策の順番を間違えると、いちばん起きやすいところが空いたままになります。

子ども側の不安も聞かれていて、多かったのは「寂しい」「心細い」、そして訪問者や電話でした。「自分で鍵を開けて誰もいない家に入る瞬間がこわい」（小学2年生）という声もあります。

年齢ではなく、この5つで判断します

安全技術では、人に「気をつけて」と言うより、できる状態をつくってから任せるのが原則です。留守番も同じで、次の5つに「はい」と言えるかで判断します。

条件① 家のルールを、親がいない時間も守れる

「火を使わない」「ベランダに出ない」「お風呂に近づかない」。親の前で守れることと、ひとりで守れることは別です。コンロを触ろうとした例が実際に報告されています。守れるかどうか不安なら、次の「仕組み」でルール自体を不要にします。

条件② 困ったときに、自分から連絡できる

親の番号にかけられる、または端末のボタンで発信できる。119番・110番がどういう時の番号か言える。「かかってきた電話に出られる」ではなく「自分からかけられる」が基準です。雷で泣いて電話してきた例のように、子どもが助けを求める手段は必要です。

条件③ インターホンと電話に、正しく対応できる

基本は「出ない」。出てしまった場合も「親はいない」と言わず「今は手が離せない」と答えられるか。「知らない人が訪問してきて名刺を渡された」という報告もあります。宅配は置き配・宅配ボックスに寄せて、そもそも出る必要がない状態にしておくのが確実です。

条件④ 鍵を管理できる

実際のトラブルで最も多い部類です。鍵を忘れて家に入れず外で待ち続ける、内側から間違えて施錠して開けられなくなる。どちらも「気をつけてね」では防げません。ランドセルに固定する、スマートロックにする、といった物理的な解決が要ります。

条件⑤ 短い時間から、段階的に延ばせている

最初から2時間は無理があります。15〜30分の外出から始めて、様子を見て延ばします。前出のコクヨの調査でも、4〜5歳は30分以下、小学校低学年（6〜8歳）は30分〜1時間、高学年（9〜12歳）で1時間以上が増える、と年齢とともに時間が延びる傾向が示されています。

5つすべてに「はい」と言えないなら、年齢に関係なくまだ早いサインです。逆に5つが揃っているなら、小1でも成立します。

「言い聞かせ」より「仕組み」——実際に起きたことから逆算する

上のトラブルは、ほぼすべて家の側を変えることで防げます。起きやすい順に並べます。

1. 暑さ（いちばん報告が多い）

「暑いのにエアコンを付けていない」「水分補給を忘れて軽い熱中症」。子どもは暑さを自覚しにくく、自分でエアコンを操作する判断もしません。出かける前にエアコンをつけておく、スマホから操作できるようにしておく、飲み物を見える場所に出しておく——これで消えます。子供の熱中症対策グッズの記事に、体温調節の仕組みから書いています。

2. 鍵

ランドセルにリールやカラビナで固定して、取り外せない状態にします。閉め出し対策としては、スマートロックか、信頼できる近所・親族への合鍵預けが現実的です。「鍵っ子だと分からせない」ことも大事で、首から下げて見せるのは避けます。

閉め出しと鍵の紛失を「仕組み」で防ぐなら、指紋で開ける後付けのスマートロックもあります。鍵を持たせずに済み、子供が家に入ったことを親のスマホで確認できます（通知には別売りのハブが必要）。選び方と注意点は鍵っ子は何年生から？の「鍵を持たせない選択肢」にまとめています。

▶ SwitchBot公式サイトで指紋認証のスマートロックを見る
※広告を含みます

3. 火・水・高いところ

コンロはチャイルドロック、給湯器は電源オフ、浴槽の水は抜いておく。ベランダの手すり付近には踏み台になるものを置かない。窓・ベランダの転落防止、ドラム式洗濯機の閉じ込めもあわせてご確認ください。

4. 連絡手段

固定電話のない家庭では必須です。選択肢は3つあります。

	できること	注意点
見守りGPS	居場所がわかる。機種により通知ボタン	多くは通話できない
キッズケータイ／キッズスマートウォッチ	通話・メッセージができる	月額がかかる。学校への持ち込み可否は要確認
室内カメラ・見守りモニター	家の中の様子がわかる	子どもの同意と、機器のセキュリティ設定が必須

もうひとつの選択肢：ホームセキュリティ（人が駆けつける）

上の3つは「気づく」ための道具です。気づいたあと、誰かが家に行けるかは別の問題です。親が職場から戻るまで30分かかるなら、その30分は空きます。

ホームセキュリティは、異常を検知したときに警備員が駆けつけるサービスです。留守番中の不審者対応や、子どもが非常ボタンを押したときの対応まで含まれます。

ただし、月額費用がかかり、工事が必要な場合もあります。留守番が週に1〜2回なら、見守りGPSや室内カメラのほうが釣り合うこともあります。共働きで毎日2〜3時間の留守番があり、かつ在宅中の防犯も考えたい家庭向けです。

費用やプランは家の広さ・地域で変わるため、まず資料で比較するのが確実です。セコムは資料請求が無料でできます。

資料請求はこちらから

※広告を含みます

ALSOKと比べる

ホームセキュリティは1社だけで決めず、2社の資料を並べて比べるのが確実です。当ブログはALSOKとも提携しています。ALSOKの公式サイトに載っている内容を整理しました。

項目	HOME ALSOK Connect（オンラインセキュリティ）の公式記載
帰宅時	スマホを持って帰宅すると自動で警備解除。外出時はワンタッチで警備開始
異常時	侵入・火災などをセンサーが感知するとALSOKへ自動通報＋スマホに通知、警備員が駆けつけ（センサー感知による駆けつけは無料）
非常ボタン	身の危険を感じたときに押すと通報できる遠隔非常ボタン
費用の例（戸建て）	レンタルプラン月額7,865円＋工事費47,850円／初期費用0円のプラン月額8,668円（税込・一般的な例）
契約期間	5年（以降1年ごとの自動更新）

正直に書いておく点：自動解除はスマホを持っている人が前提の仕組みです。子供がスマホを持っていない場合にどう操作するかは、資料請求や見積もりのときに必ず確認してください。アパート・マンション向けのプランもあります。

警察庁のデータで見る侵入の傾向と、ALSOK・セコムの料金の見方は子育て家庭にホームセキュリティは必要？で詳しく比べています。

▶ ALSOKホームセキュリティの資料を請求する（無料）
※広告を含みます

コクヨの調査では、6割以上が「一方通行ではなく双方向で連絡を取りたい」と答えています。居場所だけ分かっても、雷で泣いている子は落ち着きません。留守番用途では、通話できるかどうかが分かれ目になります。キッズケータイと見守りGPSはどっち？で、年齢別の選び分けを整理しました。学校に持っていく可能性があるなら見守りGPSは学校に持ち込める？もあわせてどうぞ。

5. 外出時・帰宅時の防犯

留守番そのものより、「帰り道」と「玄関を開ける瞬間」がリスクの高い時間です。防犯ブザーは、全国防犯協会連合会の推奨規格を満たすものを選びます。→ 防犯ブザーの選び方

具体的な製品の選び方は小学生の留守番安全グッズおすすめ3選にまとめています。

よくある質問

Q. 小学1年生を留守番させたら、虐待になりますか？

A. 年齢だけで決まることはありません。児童虐待防止法が見ているのは「長時間の放置」かどうか、そして「心身の正常な発達を妨げるような」状態かどうかです。30分の買い物と、夜通しの放置は別のものとして扱われます。心配な場合は、お住まいの自治体の子育て相談窓口で、家庭の事情を前提に相談できます。

Q. 何分までなら大丈夫ですか？

A. 公的な時間の基準もありません。実務的には「15〜30分から始めて、問題がなければ延ばす」という進め方が現実的です。1時間を超えるなら、連絡手段・暑さ対策・鍵の3点は先に埋めておいてください。

Q. 学童に落ちてしまいました。どうすればいいですか？

A. 小4の待機児童は5,589人で、決して珍しいことではありません。自治体によっては、放課後子供教室や、学童以外の居場所事業を用意している場合があります。令和7年の調査では、待機児童がいる377市町村のうち205市町村（54.4%）が学童以外の居場所を提供する事業を持っていました。まず自治体の窓口で「学童以外の放課後の居場所」を確認してください。